改革新實踐 美麗新畫卷丨省環保集團投資有限公司：完善制度護航項目投資 規范運營賦能企業發展
發布日期：2026-02-04 22:57 來源：省環保集團投資有限公司 字體：[ 大 中 小 ] 編者按：江蘇省環保集團始終牢記“國之大者”，聚焦主責主業，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設美麗中國、美麗江蘇為引領，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續增強環保產業核心功能，提升科技創新核心競爭力。即日起，集團開設“改革新實踐 美麗新畫卷”專欄，通過案例分享，展示集團在國有企業改革深化提升行動中的生動實踐與顯著成效，進一步凝聚共識、激發活力，為建設國內領先國際一流高科技環保領軍企業匯聚力量。
錨定改革靶心，精準構建制度體系
江蘇省環保集團投資有限公司（以下簡稱“投資公司”或“公司”）為江蘇省環保集團有限公司二級子公司，自成立以來，始終肩負集團賦予的股權投資與資本運作專業平臺使命，緊密圍繞集團主業發展和戰略布局開展投資業務。投資公司下屬江蘇金環投資管理有限公司（以下簡稱“金環資本”）為私募基金管理人，成功管理運作規模10億元的江蘇疌泉金環土壤污染防治股權投資合伙企業（有限合伙），發起設立了總規模30億元的江蘇省節能環保戰新產業基金（有限合伙），為集團探索戰新產業領域、培育產業新動能奠定了堅實基礎。
近年來，金環資本制度體系隨著業務穩步開展，制度建設處于提質增效階段，部分領域的制度需結合新形勢完成動態優化調整，為此公司積極推進，分步筑牢制度體系建設：
清單化梳理需求。公司對照中基協相關規定和省戰新集群監督檢查重點關注事項，聯合投資、風控、綜合、財務等多個部門開展“全業務流程診斷”，形成金環資本2025年制度管理清單，結合新業務流程、業務內容，明確需制定金環資本《基金清算管理辦法》《防范內幕交易和利益沖突管理辦法》等4項制度，修訂《項目投資管理辦法》《子基金投資管理辦法》等8項制度，確保12項制度完全匹配管理要求。
雙導向優化機制。公司結合私募股權投資行業特性，在制度設計中突出“國企屬性+市場化運作”雙導向。例如，在金環資本《項目投資管理辦法》中，既明確“投資方向符合省環保集團發展戰略規劃，或能與省環保集團主業及重點培育優勢業務發展形成戰略協同”的戰略要求，又引入“從各類投資機構和中介機構獲取投資項目的渠道”的市場化機制。
全流程征求意見。公司采取“內部研討+外部咨詢+流程驗證”三重方式打磨制度。每一項制度均組織2輪以上各部門征求意見，邀請外部律師、私募機構專家提出修改建議；同時選取在管基金，對“投資項目盡調流程”“子基金投資流程”等制度條款進行流程驗證，針對驗證中發現的問題，持續迭代優化流程設計，確保制度兼具“合規性”與“可操作性”。
細化執行路徑，推動制度落地見效
責任到人，明確“誰來干”。公司以制度為基礎，明確每項任務的責任部門、工作流程及核心事項工作時限。例如，《項目投資管理辦法》明確立項由投資管理部門牽頭，風控合規部配合，投資管理部門先深入研判項目，撰寫立項報告，再提交風控合規部出具《風控建議書》，材料備齊后報金環資本投資決策委員會進行立項審議；《合格投資者適當性管理辦法》規定由投資管理部門負責，建立“投資者身份驗證—風險測評—動態跟蹤”全流程責任鏈，確保每筆資金募集均有跡可查。
開展培訓，解決“怎么干”。公司以制度為綱領，開展“金環講堂”，自2025年以來累計組織5場專題培訓，并定期組織開展業務考試，覆蓋公司全體員工。對業務人員開展“項目估值分析”“投資決策流程與盡調標準”實操演練；對中后臺人員強化“風險隔離措施”等制度學習，確保每個崗位都能精準掌握制度要求。
流程優化，打通“干得順”。公司以制度為依據，優化工作流程，明確關鍵節點。例如，依據《風險管理辦法》，建立“投前風險評估—投中風險識別—投后風險管控”的全周期風控流程，在流程中增設突發事件處理機制，對風險管理工作的執行情況和有效性進行持續監督。
深化改革創新，彰顯提質增效實效
公司通過開展定期內部制度自查、不定期抽查等方式，對制度的執行情況進行檢查，緊盯重點項目、關鍵環節制度落實，對監督中發現的問題，建立“問題梳理—方案改進—復核驗收”的閉環管理機制，規范制度執行標準，強化制度執行力度，促進制度規定從“紙上”向“實踐”落地。
治理效能上，實現“權責清晰、決策高效”。公司系統制定、修訂涵蓋基金運營管理、直投項目投資管理、投后管理等12項核心制度，基本構建了權責清晰、流程規范、風險可控的基金運作機制，解決了改革前的不足，將國有資本在私募股權領域的“決策靈活性”與“監管合規性”有機融合。
風險防控上，實現“隱患可防、風險可控”。公司《風險管理辦法》《防范內幕交易和利益沖突管理辦法》等多項風險防控制度的執行，構建了全流程、立體化的風控體系，實現“管業務必須管合規”“管業務必須管風險”責任制落實落地。
投資成效上，實現“規模增長、效益提升”。“系統性構建、精準化執行、剛性化監督”的制度體系為公司在股權投資領域的高質量發展奠定了堅實基礎，實現了節能環保基金的“三個率先”：基金于2025年3月13日率先完成工商注冊，4月21日率先通過中基協備案，成為省屬企業產業專項基金中首支完成全流程設立的基金。6月23日，基金率先完成首個項目全額出資，整體進度“走在前”。
下一步，公司將堅持“環保領域的投資專家，投資領域的環保專家”發展定位，聚焦集團主業與戰新產業布局，實施“基金投資與產業投資相結合”雙輪驅動模式，動態優化制度體系，推動“制度優勢”向“管理優勢、業務優勢”持續轉化，更好支撐投資公司打造現代化產業投資平臺。
